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这是一个发生在我国沿海城市海河市的故事。海河市公安为破获一起毒品走私案件布网数月，据卧底提供的可靠消息准备当晚采取抓捕行动，一举端掉海河市黑势力团伙———海豹帮。省公安厅刑侦处长李佑军在密切关注着这一重大行动。由于有人泄密，行动中毒贩之一海豹帮老四被杀，另一毒贩蚂蚱中弹，境外毒贩老虎逃逸公海。为抓住这一公安内部的奸细，海河市公安局刘万里局长亲自挂帅成立专案小组，调查过程中却发生了一系列的谋杀：在医院抢救的毒贩蚂蚱被杀，重要证人阿巧突遭车祸……案件再一次陷于僵局。
海河市公安局新局长的上任，在海河各界引起了极大的关注，黑白两道因为他的到来而各有图谋。上任途中李佑军微服私访，在海豹帮控制的渔港码头遭遇群殴……李佑军带领海河市公安局两位副局长谭旺海和胡胜利，全力投入到对刘局被害案件的侦破中。在市委欢迎李佑军的酒宴上，面对市委许书记和兰市长对海河市治安局势迥然不同的观念，李佑军深感困惑。李佑军应兰市长之邀前去参加海兰集团的酒会，突然遇到10年前神秘失踪的未婚妻、如今已然是海兰集团总经理的冯玉女，两人如遭电击。
海河市公安局新局长的上任，在海河各界引起了极大的关注，黑白两道因为他的到来而各有图谋。上任途中李佑军微服私访，在海豹帮控制的渔港码头遭遇群殴……李佑军带领海河市公安局两位副局长谭旺海和胡胜利，全力投入到对刘局被害案件的侦破中。在市委欢迎李佑军的酒宴上，面对市委许书记和兰市长对海河市治安局势迥然不同的观念，李佑军深感困惑。李佑军应兰市长之邀前去参加海兰集团的酒会，突然遇到10年前神秘失踪的未婚妻、如今已然是海兰集团总经理的冯玉女，两人如遭电击。
海河市主管经济的秦副市长为冯玉女非法贷款6000万元，并接受了冯玉女的60万美金的回扣。城西帮的老大冯昌海（冯玉女之弟）奉老爷子（海河市黑道上神秘的掌控者）命令前去说服海豹帮的首领黑豹火速逃亡，并用录音笔取得了黑豹关于杀害刘局的口供。黑豹迫于警方的压力转入地下，临别前他将冯昌海的地盘砸了个稀烂，冯昌海绝地反击，一时间海河狼烟四起，公共安全受到了前所未有的威胁！兰市长为保护海河市招商引资的大好局面，对新任局长李佑军频频施压。李佑军指挥海河市公安局展开了全市大扫黑，终于发现了刘局遇害案件的重要线索。
在谭旺海的指导下，刑侦支队长林凯率队将刘局案件的凶手之一赵发利抓捕归案，审讯中得到海豹帮老三的犯罪证据，就在警方抓捕老三的行动开始前，却在海边发现了老三的尸体。胡胜利家中，胡妻秦芳（秦副市长之女）欲离家出走，胡胜利百般挽留，秦芳还是走了。冯玉女去李佑军家看望他，路上遭遇车祸，冯玉女为救李佑军被车撞伤住院，李佑军被冯玉女的这一举动深深打动。在老爷子的命令下，冯昌海把黑豹的录音通过雷鸣（冯玉女的律师和爱慕者）转交到了李佑军的手上，抓捕黑豹的行动迅速展开。林凯带着方红、马后炮、张文宾发现了海豹帮老二的踪迹……
林凯一行赶到海边时，黑豹等人已接到报警驾船逃走，行动又一次失败，但这次却是李佑军亲自导演的一出戏，目的是抓出奸细。李佑军接冯玉女出院回家，冯玉女身穿当年的结婚礼服从楼梯下来，告诉李她因遭凌辱而离开的实情。李无法自持，冲了出去，在经过激烈的内心交战后，他最终做出令冯玉女陷入绝望的决定：调妻子欧阳云来海河市。胡胜利与卧底见面，安排抓捕黑豹和奸细的细节。胡设计集中警力行动，黑豹团伙又一次收到报警逃亡，途中卧底骗取黑豹手机并取得了奸细的电话，胡通过电话准确无误地找出了奸细就是张文宾。正当要采取行动时，他的手机里却传来了黑豹的声音，卧底暴露牺牲了。林凯等人接到匿名举报，赶到黑豹藏身处，堵住了黑豹的出路……
李佑军调集警力直扑黑豹藏身处。准备逃亡的张文宾听到命令抢先一步到达现场，协助黑豹抓住方红为人质。这时，大批警力到达，黑豹提出要与李佑军谈判，李佑军只身上前，并悄悄发出攻击指令。狙击手与黑豹几乎同时开枪，李佑军中弹，黑豹、张文宾被击毙。身穿防弹衣的李佑军慢慢睁开眼睛笑了。是夜，干爹与老爷子通话，为假公安之手除掉了黑豹帮而举杯相庆，并为下一步的贩毒计划做了部署。消灭了黑豹帮，市政府举行了隆重的庆功表彰大会。冯玉女在电视新闻中看到了李佑军接受采访的画面，心中无法平静。老二供出境外毒贩老虎并取得联系，李、谭计划林凯带老二去境外抓捕老虎，切断毒源。胡带李去剧院，李看到冯玉女在舞台中央旋转，往事一一浮现……
李佑军、谭、胡三人安排林凯带老二去境外抓捕老虎事宜。夜，干爹与老爷子通话，老爷子要他再等三天出货。李佑军到省厅将此次抓捕境外毒贩的计划向厅长汇报，请求厅长协调外国警方给予协助。冯昌海接管了黑豹的生意，迫切地需要开发新的毒品货源来满足自己的市场。他向冯玉女提出甩掉干爹自己当老大，被冯玉女教训一顿。冯昌海私下里派长毛出境找老虎。冯玉女得知后向干爹求救，干爹大怒，立刻联络老爷子。老爷子告知，李佑军的人已经去见老虎，干爹要该国的黑社会老大迅速找到长毛。林凯二人辗转找到老虎的山寨，长毛也出现，眼见林凯就要暴露，一颗子弹击毙了长毛。老虎惊吓中不想与林凯继续做生意。林回到海河，李佑军听到这个消息，开始了冷静的思索。
老虎惊吓中不想与林凯继续做生意。林回到海河，李佑军听到这个消息，开始了冷静的思索。冯玉女久久地凝望着当年与李佑军恩爱的相片，完全沉浸在对往事的回忆中，回想当年往事让他唏嘘不已。一个黑影悄然出现打断了她的思绪。干爹此行给冯带来了用于骗取银行8000万贷款的假担保文件，冯玉女设局套住了鲁行长，企图利用鲁行长为她办理非法贷款。李佑军再次安排林凯与老虎接洽，交货地点安排在边境27号界碑，胡胜利带领林凯一行前往边境设伏。与此同时，老爷子通知干爹，时机已到可以出货。在同一个夜晚，胡胜利一行成功抓捕了境外毒贩老虎并缴获了毒品；冯玉女和冯昌海也顺利将毒品运出海河。李佑军兴冲冲地前往省厅汇报工作，却被厅长给了当头一棒，200公斤的海洛因在抓捕老虎的同时被运出海河的消息令他不寒而栗。
冯玉女姐弟顺利完成了毒品转运工作，干爹专程前来嘉奖。冯昌海的势力迅速扩张，他成了海河黑道上最年轻的教父，野心开始膨胀，境外毒贩阿坤慕名前来拜见冯玉女姐弟，冯玉女不为利益所动，但冯昌海却与他私下做起了交易。李佑军的妻子欧阳云调来海河。李佑军请冯玉女来家吃饭，冯玉女欣然前往，却发现李佑军的妻子就是当年舞蹈队的好友！她强忍愤怒离开，欧阳云追上冯玉女，告诉她当年突然失踪导致李佑军几近疯狂，她陪着李佑军四处寻找冯玉女并最终嫁给了他的经过。
